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索 引 号: GZ000001/2019-00231 是否有效:
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名  称: 省大数据发展管理局2018年度推进法治机关建设工作情况
文  号:
省大数据发展管理局2018年度推进法治机关建设工作情况
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2018年,我局深入学习贯彻党的十九精神和习近平总书记对贵州工作的重要指示精神,认真学习贯彻习近平总书记在中央依法治国委员会第一次会议上的重要讲话精神和关于法治建设系列重要讲话精神,按照《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》《贵州省法治政府建设实施方案(2017—2020年)》《贵州省2018年法治政府建设工作要点》,扎实推进法治建设,全局依法行政体制不断健全,干部依法行政意识不断增强,各项行政工作依法依规开展,部门职能依法全面较好履行,依法行政、法治机关建设工作取得明显成效,全省大数据发展不断取得新成绩,进入了新阶段,迈上了新台阶。

(一)加快推进大数据领域法规制度体系建设。一是积极开展大数据领域立法探索。主动协调省人大法工委、财经委、省司法厅、省委网信办等部门,开展贵州省政府数据共享开放立法工作,积极配合省人大法工委开展贵州省大数据安全保障立法工作。按照省人大和省政府要求,开展《贵州省大数据发展应用促进条例》执法检查整改落实工作,代省政府起草整改落实报告。二是积极推进大数据有关标准规范体系建立,开展1项大数据国际标准、4项区块链地方标准、4项大数据地方标准的立项研制,完成《大数据村级管理工作规范》《政务云 政府网站数据交换规范》《政务云 政府网站数据交换规范》《政务云 政府网站数据交换规范》《政务云 贵州省电子政务网应用平台公文数据交换规范》等4项大数据地方标准编制并发布。

(二)加强行政规范性文件监督管理。一是认真贯彻《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》等有关规定,积极选派干部参加全省规范性文件制定与监督培训班等学习培训活动,着力提升行政规范性文件管理业务水平。二是严格依法制发规范性文件,建立局法规、规章、规范性文件动态管理台账,严格履行行政规范性文件审查、备案和公布等程序,全年代省政府或省政府办公厅起草的4件规范性文件,以及我局制发的1件规范性文件,均严格按照程序进行审查、备案和及时向社会公布,未出现报备逾期、被纠错等问题。三是认真组织开展法规、规章、规范性文件的清理工作,完成证明事项清理、涉及产权保护的文件清理等5项清理工作。

(三)加强依法行政制度体系建设。一是不断健全依法决策机制。严格遵守党和政府关于重大行政决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等相关规定,完善局党组会议、局长办公会议议事原则、议事方式、议事内容、议事程序等内容,建立完善重大行政决策集体讨论制度和合法性审查机制,重大决策上会讨论前,均提交法规处审查并视情况咨询法律顾问和专家意见。二是完善依法决策咨询服务机制。建立行政决策咨询专家库,数博会期间,与数博会组委会共同成立了国家大数据(贵州)综合试验区暨中国国际大数据产业博览会专家咨询委员会,聘请中国科学院、中国工程院和相关研究机构、高等院校、大数据协会、大数据知名企业专家、学者为成员,为试验区建设提供决策支撑。三是深入推进法律顾问制度。与贵州君跃律师事务所签订常年法律顾问服务合同,建立以法规处人员为主体、吸收贵州君跃律师事务所7名法学专家和律师参加的法律顾问制度,为我局重大行政决策、合同文本等提供法律意见和建议,年初向局长办公会报告上一年度服务情况。

(四)全面推进政务公开。成立局政务公开领导小组,制定局政务公开管理制度体系,规范政务公开内容、公开方式、公开程序,接受社会监督。印发《省大数据局2018年政务公开工作实施方案》,在局网站开设信息公开专栏,全面推进决策、执行、管理、服务、结果及重点领域信息公开,及时办理了公民、法人和其他组织提出的信息公开申请。建立新闻信息定期发布制度,会同有关部门举办了国家大数据(贵州)综合试验区建设推进新闻发布会,局领导出席会议并介绍了有关情况。

(五)着力提高局机关干部法治思维和依法行政能力。一是加强法治教育培训。认真组织开展宪法学习宣传教育,订购宪法读本分发全局干部职工学习,利用党组会、局中心学习组学习和党支部会议等组织全局干部职工学习宪法,组织全局所有在职在编干部登录贵州省网上学法平台进行学法并考试,邀请省政府法制办专家到局举办法治建设、依法行政等专题讲座。二是完善法治能力考查测试制度。将领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试结果作为领导干部任职的重要参考,注重本部门工作人员法治能力考量、测试,建立相关考查、测试制度,每年组织处级领导干部进行宪法宣誓。

(六)认真落实法治机关建设组织保障。一是加强组织领导。成立了局长任组长、副局长任副组长、各处室负责人为成员的依法行政领导小组,局主要领导、局分管领导多次听取局依法行政工作开展情况汇报,研究解决推进法治机关建设工作中的有关问题。按照《贵州省2018年法治政府建设工作要点》精神,出台省大数据局2018年法治机关建设工作要点。二是落实第一责任人责任。认真执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,局主要负责人认真履行依法行政第一责任人责任,亲自研究部署、亲自抓贯彻落实,全年共召开5次以上局党组会议研究部署依法行政相关工作。三是强化考核评价和督促检查。印发《贵州省大数据发展管理局2018年度二级目标绩效考核办法》,将依法行政作为2018年内部绩效目标考核共性目标考核内容,年度由法规处组织进行单独考核。

二、存在的问题及下步打算

我局在推进法治机关建设工作虽然取得了一定成绩,但仍然存在一些困难和问题,主要表现在以下两个方面:一方面大数据领域法律法规体系亟需完善。目前大数据应用创新、共享开放、使用权属、数据流通、隐私保护、安全保障等方面的法律法规不健全,很多领域存在法律空白,同时,随着大数据、云计算、移动互联网的快速发展,原有法规制度与新形势新任务不适应现象逐渐凸显。另一方面干部的法治理念和能力有待进一步提高。虽然我局积极组织开展了一系列的法治政府建设、依法行政业务培训,但总体上学习还没有完全做到系统、全面,缺乏整体系统的学习培训,法治理念、依法行政教育培训还存在一定的死角,总体上机关工作人员对法治政府建设、依法行政专业知识掌握还不够、依法行政意识和能力还偏弱。

下一步,我局将认真学习贯彻党中央、国务院和省委、省政府以及省司法厅关于推进法治建设、依法行政决策部署和要求,积极扎实推进法治建设。一是进一步认真学习贯彻《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》《贵州省法治政府建设实施方案(2017—2020年)》精神,有效有序推进依法行政各项工作,加快推进法治机关建设。二是加快推进大数据领域立法进程,认真扎实抓好和配合做好《贵州省政府数据共享开放条例》《贵州省大数据安全监督管理条例》起草、调研、论证等工作,力争尽快颁布出台。同时,围绕建设国家大数据综合试验区,积极探索开展数据资源确权、开放、流通、交易等方面法规工作。三是加强依法行政宣传教育工作,积极举办领导干部法制专题培训班、法制专题讲座,切实提升机关干部法制思维和依法行政能力水平。

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