省大数据发展领导小组办公室关于印发
贵州省数字经济发展创新区标准化体系
建设规划(2023—2025年)的通知
各市(自治州)人民政府,省大数据发展领导小组成员单位,省有关部门和单位:
为认真贯彻落实《国家标准化发展纲要》和《省人民政府办公厅关于贯彻落实国家标准化发展纲要的实施意见》精神,加快建立完善数字经济发展创新区标准化体系,助力数字经济发展创新区建设,我办制定了《贵州省数字经济发展创新区标准化体系建设规划(2023—2025年)》,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。
2023年2月23日
(此件公开发布)
贵州省数字经济发展创新区标准化体系
建设规划(2023—2025年)
标准是经济活动和社会发展的技术支撑,是国家基础性制度的重要方面。“十四五”时期,贵州省奋力在实施数字经济战略上抢新机、建设数字经济发展创新区,以数字经济为引领培育高质量新动能,迫切需要以标准化为引擎推动构建数字经济发展新格局。为深入贯彻《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国发〔2022〕2号)、《国家标准化发展纲要》,贯彻省委省政府建设数字经济发展创新区有关部署和《贵州省人民政府办公厅关于贯彻落实国家标准化发展纲要的实施意见》,统筹推进数字经济标准化体系建设,制定本规划。
一、发展基础
(一)发展现状
近年来,贵州省抓住建设首个国家大数据综合试验区机遇,坚持先行先试,狠抓标准引领,强化应用落地,促进成果转化,基本建成大数据标准化体系,有效促进了大数据、数字经济健康快速发展,有效支撑了数字经济增速连续7年位居全国第一。
大数据标准化体系建设水平全国领先。率先出台全国首个大数据标准化体系建设规划,创新提出省级大数据标准化体系顶层设计,夯实数字经济高质量发展底座。2020年到2022年底,我省企事业单位牵头或参与研制大数据及数字经济相关领域国际标准、国家标准、贵州省地方标准、团体标准累计380余项。其中,已发布国际标准3项、国家标准36项、贵州省地方标准164项、团体标准28项,覆盖农业、工业、交通、医疗、政务等行业领域基础数据规范,以及数据采集、共享开放、开发利用、质量管理等数据全生命周期管理标准。大数据相关省级地方标准发布数量全国排名前三。
标准化引领产业数字化转型成效显著。率先发布并实施了工业、医疗、交通、民生服务、供应链等产业领域的信息化、数字化、智慧化相关地方标准和团体标准,着力参与编制并实施物联网、工业互联网、智能制造、云制造、两化融合等领域国家标准,助力贵州产业数字化占GDP比重近1/3。率先发布全国首套数据交易规则体系,为探索数据流通交易新模式、新路径贡献贵州经验。率先提出、发布并实施全国首个大数据与实体经济深度融合地方标准,推动全省融合进程整体迈入中级阶段,大数据与实体经济深度融合指数从2017年的33.8上升到2021年的42.5。
标准化助力数字化治理能力明显提升。率先发布并实施涵盖政务云、政务网络、政务数据平台和政务服务平台的政务云、网、平台标准体系,发布相关的省级地方标准25项,促进构建全省一体化的政务大数据资源体系,规范各级各部门政务信息系统建设,推动跨部门、跨地区、跨层级政务信息系统融通共享、业务协同,助力贵州政务服务从“一网通办”迈向“一网好办”,在中国开放数林指数省域综合排名位列全国前三,有效提升全省一体化数字政府建设能力。
标准化服务平台建设填补国内空白。获批建设国家技术标准创新基地(贵州大数据),填补该领域国内空白。基地建设成效显著,建成并良好运行14个大数据领域的专业委员会和6个公共服务平台,构建大数据标准联盟,吸纳100余家知名院校、科研机构和企业持续开展标准研制工作,推动贵州省大数据产品、技术、标准“走出去”,形成产学研用一体化的贵州大数据标准化集群和联盟效应。
贵州大数据标准化体系建设取得显著成绩的同时,仍然存在一些问题和不足。标准化体系发展不均衡不充分,新兴数字产业方面的标准缺口较大,支撑力量不足。标准供给结构不完善,参与研制标准的企业主体多样性、主动性、积极性不足,国际标准化工作参与度不高,团体标准占比较低,对较细分产业领域的支撑能力较弱。标准研制动力和宣贯力量不足,标准化资金投入不够,标准化专业机构数量较少,复合型人才短缺,标准化氛围营造、标准成效转化还有差距,市场化标准合作机制有待完善。
(二)发展形势
国家标准化建设作出新部署。2021年10月,中共中央、国务院发布实施《国家标准化发展纲要》,将标准化工作提升到党和国家事业发展全局的战略高度,为构建推动高质量发展的标准体系作出了全面部署,明确以数字产业化和产业数字化标准支撑数字经济发展,加快数字政府标准化建设,推动社会治理标准化创新,为我省标准化工作指明了方向。我省要发挥好标准化的引领性作用,以先进、创新、实用、优质的标准助推产业转型升级,增强数字政府效能,助力全省治理体系和治理能力现代化水平进一步提升。
国家数字经济发展呈现新格局。“十四五”时期,我国数字经济转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段,将以数据为关键要素,以数字技术与实体经济深度融合为主线,聚焦于数字基础设施、数据要素、产业数字化、数字产业化、公共服务数字化、数字经济治理体系、数字经济安全体系、数字经济国际合作等方面的发展,为我省数字经济标准化工作提出了更高要求。我省要充分发挥标准化的基础性作用,围绕数字经济发展需求,强化数字经济领域标准化建设,着力支持贵州数据要素市场化配置改革,助力数字技术与实体经济融合成效更加显著,推进数字经济治理体系建设更加完善,支撑我省数字经济竞争力和影响力不断取得新突破。
贵州数字经济发展承担新使命。2021年2月,习近平总书记视察贵州时强调,要在实施数字经济战略上抢新机,要着眼于形成新发展格局,推动大数据和实体经济深度融合,培育壮大战略性新兴产业,加快发展现代产业体系。2022年1月,新国发2号文件赋予贵州“数字经济发展创新区”的战略定位,要求贵州为产业转型升级和数字中国建设探索经验,为我省数字经济发展提出了新使命。我省要进一步加强标准化工作,加快数字经济发展创新区标准化体系建设,助力落实新战略定位,推动数字产业创新、数字融合创新、数字基建创新、数字治理创新和数字生态创新,在以标准化助推产业转型升级和数字中国建设方面领先探索经验。
二、总体思路
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,认真贯彻落实习近平总书记关于发展数字经济的重要论述,深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神,全面落实省第十三次党代会部署,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持以高质量发展统揽全局,统筹发展和安全,围绕“四新”主攻“四化”,奋力在实施数字经济战略上抢新机,加快落实《贵州省人民政府办公厅关于贯彻落实国家标准化发展纲要的实施意见》,围绕建成面向全国的算力保障基地、国家数据生产要素流通核心枢纽,推动数字产业创新、数字融合创新、数字基建创新、数字治理创新、数字生态创新,统筹考虑数据安全相关工作,加强标准供给和应用转化,优化标准化治理结构,持续增强标准化治理效能,加快构建推动高质量发展的贵州数字经济标准化体系,为奋力谱写多彩贵州现代化建设新篇章提供强有力支撑。
(二)基本原则
整体协同,统筹规划。强化系统性观念,灵活统筹标准研制计划,以大数据引领区域创新,以标准化推进贵州数字经济高质量发展,建立健全覆盖全域、结构优化、技术合理的数字经济发展创新区标准化体系,探索形成开放融合的数字经济标准化新格局。
市场驱动,政府引导。发挥好市场在标准化资源配置中的决定性作用,充分释放市场主体标准化活力,更好发挥政府在标准化环境营造、生态构建中的政策引导作用,建立产学研联动的标准化工作机制,促进贵州数字经济标准化资源高效配置。
抢抓新机,创新先行。全力以赴抢抓数字经济时代机遇、战略机遇、市场机遇、产业机遇、发展机遇,着力推进数字产业化、产业数字化、数据价值化、数字化治理标准研制和应用,及时将先进适用的大数据科技创新成果融入标准,促进创新成果产业化应用,助力数字经济科技成果落地推广。
应用牵引,持续改进。结合贵州省数字经济产业发展实际,注重数字经济标准制定、推广、宣贯和实施的成效,强化大数据技术与标准化的融合,优化大数据标准化试点示范成果,加快标准升级迭代,加强标准试验验证,推进标准应用示范,引领贵州数字经济高质量发展。
(三)主要目标
到2025年,实现贵州省数字经济标准化体系布局进一步优化,形成“引领作用增强、成果转化显著、应用效果良好”的数字经济标准化发展局面。建立完善支撑数字经济发展创新区建设的标准化体系,制定基础共性标准20项以上,关键技术和应用标准60项以上。
——标准化体系加快完善。数字产业、数字融合、数字基建、数字治理和数字生态方面的标准体系进一步健全,国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和团体标准供给进一步优化,团体标准占比提高到30%以上,数字经济领域标准供给数量明显增加。
——标准化发展基础更加牢固。公共服务平台的标准化服务能力有效提高,政产学研用各方资源力量不断汇聚,跨部门、跨行业、跨业务的各方标准化力量充分联动协作,参加标准化活动的企业机构数量和多样性大幅提高,促进共性关键技术和应用类科技计划项目形成标准研究成果。
——标准化应用成效显著增强。标准支撑数字产业化发展的力度更强,标准引领产业数字化转型、智能化升级的作用更加凸显,开展数字经济领域国家级、部委级标准化试点示范项目,标准宣贯力度显著增强,通过标准认证企业数量大幅增加。
三、重点任务
(一)强化数字产业创新标准建设,支撑大数据电子信息产业发展壮大
1.开展云服务相关标准研制。围绕做大做强云服务“首位产业”,强化云服务相关标准制定。鼓励华为、云上贵州等公司探索制定云服务产品分类、目录、接口等标准,助力云服务产品和技术互联互通。强化对云存储、云分发、云计算等业态监管的标准化支撑。探索研制云服务供需衔接标准,提升云服务市场化效率。加快云服务安全标准制定,保障云服务产业链稳健发展。针对云服务软件设计、软件开发、呼叫服务等“贵州服务”软件外包品牌建设,开展云服务平台开放接口要求、产品数据保护技术、服务能力评估等标准研究。
2.开展信创产业相关标准研制。围绕做大做强“信创产业”,加快信创相关标准制定。鼓励云上贵州、华为、云上鲲鹏、广电五舟等公司探索制定信创标准,加速相关信创产品使用推广,助力信创产品和市场推动相衔接,加速应用适配。依托国产化安全可靠芯片的计算服务器、AI服务器、存储、网络等硬件设备和国产化云软件、操作系统、数据库、中间件等软件设备,打造“通用计算+AI计算”“基础软件+应用软件”的全栈贵州省信创产业链,力争在政府、金融、公安、制造、广电、电力等领域行业打造全栈国产化标杆,形成一批行业标准,积极申报国家标准。
3.开展智能终端产业相关标准研制。围绕做大数字产品制造业,促进集成电路先进工艺生产线、新型显示设备、网络通信设备、智能终端等发展,鼓励振华、海信等行业龙头企业加快研制知识图谱、机器学习、类脑智能计算、自然语言处理、智能语音、计算机视觉、生物特征识别、人机交互等人工智能关键技术应用标准,力争形成一批团体标准、企业标准,积极申报国家标准和国际标准。
4.开展新兴数字产业相关标准研制。着眼于加快区块链深度商用,完善主权区块链标准体系,鼓励贵阳信息技术研究院等机构推进主权区块链在农产品溯源、矿产资源交易、数据要素流通交易等领域的应用规范制定,助力建设贵阳国家区块链应用创新综合性试点。鼓励贵州图智等公司开展北斗卫星导航系统终端应用数据汇聚融合、公开服务性能标准研制;鼓励云上北斗等公司开展北斗时空数据标准研制,完善北斗时空数据资源体系。探索构建全省北斗时空大数据资源体系,研制数据采集汇聚、加工处理、定级质检、数据管理、融合应用、共享交换、数据安全等全生命周期标准,健全部、省、市、县跨级跨部门时空数据共治共享共用机制,支撑北斗时空大数据平台建设。围绕人工智能产品和应用、智能网联汽车产业、数字内容衍生产品、大数据安全和元宇宙等新兴数字产业,积极研制知识图谱技术要求及测试评估规范,探索研制面向机器学习的系统技术规范、人工智能平台计算资源、生物特征识别技术规范等。结合网络货运、数字政府、数字金融科技、农村电商、工业互联网、智慧文旅、智慧医疗、数据清洗加工等信息技术应用创新产业发展需求,鼓励乐诚科技等公司开展政务金融跨界互联规范相关标准研制工作。
5.开展数据流通交易服务相关标准研制。以标准化助推贵阳大数据交易所升级为国家级交易所,探索建立数据流通交易标准化体系,开展数据确权规则、数据资产评估、数据成本评估、数据交易价格评估、数据交易撮合、数据交易合规监管等标准研制,加快研制数据交易安全评估标准,积极探索交易安全技术要求、安全可信交易环境、数据交易服务安全等标准,助力建设面向全国提供服务的安全可信数据流通交易平台。
6.开展平台经济相关标准研制。大力推进平台经济标准化建设,支撑平台经济创新发展。鼓励好活等公司有序推动物流、电商、直播、文化旅游、医疗健康、养老、教育、就业等重点领域平台数据采集、处理、共享开放、安全保护等相关标准制定,提升平台数字监管水平。开展省级数字经济运营中台建设技术规范、平台数据接口规范、平台安全要求等标准研制。持续推进平台经济标准化试点示范项目建设,支撑打造省级平台经济创新发展示范区。
(二)强化数字融合创新标准建设,助力数字经济与实体经济深度融合
7.推进工业企业数字化相关标准研制。围绕工业企业数字化、网络化、智能化转型,聚焦大数据电子信息、健康医药、装备制造、现代能源、新能源汽车及电池材料等产业,选择贵州省优势产业及相关企业,加强产业链数据汇聚分析、产品数据相关标准研制及机制建设,规范“数字车间”“智慧工厂”“智慧园区”建设,鼓励茅台集团、中电科大数据院、航天云网等公司在酱香型白酒行业推进研制企业数据资产管理系列标准,在矿产、轻工、新材料、健康医药、航空航天等领域开展工业互联网平台选型要求、功能要求、集成要求,智能制造服务通用要求、业务架构与信息模型、云服务能力测评规范等标准的研制,鼓励贵阳块数据、贵阳宏图等公司建设完善工业互联网二级节点标识解析标准体系。
8.推进智慧城市相关标准研制。围绕实施“智慧黔城”工程,制定城镇全域运行数据汇聚、监测、治理和分析等标准,助力推进数字赋能新型城镇化。提出“城市数据大脑”建设管理规范,建立城市运行管理服务平台标准,鼓励贵州安防中心、中电科大数据院等公司推进研制公共区域视频图像数据采集设备标识、视频图像前端附加信息、数字化平台建设系列标准和智慧城市突发公共卫生事件数据有效利用评估指南。提升城市交通运行智能化管控水平,构建交通大数据标准体系。发展新零售、数字文娱、“智慧+”等新业态,鼓励贵阳智慧停车、智诚科技等公司开展智慧停车场建设功能要求、服务要求、评估规范等标准研制。
9.推进智慧农业相关标准研制。围绕国家数字乡村试点建设目标,聚焦12个农业特色优势产业全产业链数字化,鼓励贵州航天智慧农业、贵州山王果等公司研制农产品编码应用、主数据采集、冷链物流数据对接、基于区块链的农产品溯源等相关标准规范,开展农业大数据平台、“贵州农产品大数据平台”“一码贵州”等平台建设功能规范、性能规范、安全规范等标准研制。鼓励贵州电子商务云等公司推进研制电商智慧云仓供应链一体化运营调度规范和数据信息共享标准,打通省市县电商智慧云仓供应链数据共享交换,规范农村电商发展。
10.推进智慧旅游相关标准研制。建设贵州省山地特色旅游数字化服务标准体系,以大数据技术标准支撑旅游管理、旅游服务和旅游营销的信息化、数字化、智能化改造和升级。鼓励贵州云景文旅等公司开展“一码游贵州”服务平台建设标准研制,推进智慧导航、智慧旅游等领域标准研制工作,鼓励围绕云旅游、红色旅游、云直播等研制线上数字化体验产品标准,促进智慧导游、智慧导览和智慧导购等方面的标准化创新发展,提升智慧旅游品质和体验。
11.推进数字化转型公共支撑相关标准研制。按照“一业一指引”的思路,围绕三次产业重点细分行业数字化转型痛点、堵点及重点方向,探索开展行业数字化转型指引编制,创新构建联盟标准,成熟一个推广一个,并不断推动联盟标准向地方标准升级。积极争取大数据与实体经济深度融合评估体系上升为国家标准,推进研制系列标准,明确评估流程、评估指标和评分方法等,支撑大数据与实体经济深度融合试点示范项目的标准化评估。
(三)强化数字基建创新标准建设,助力打造面向全国的算力保障基地
12.加强“东数西算”相关标准建设。围绕加快建设全国一体化算力网络国家枢纽节点,结合贵州本地能源和资源条件,加快构建算力网络标准体系。围绕云网融合、智能算力、超算算力、算力调度、算力对接等支撑算力网络实现的关键技术,着眼于算力度量、算力查询、算力供需平衡、算力匹配、调度性能指标、算力资源释放等方面,推进研制算力高效调度和管理标准,领先布局贵州枢纽节点集约化建设。
13.加强绿色数据中心建设标准化。加快实施绿色数据中心算力算效相关标准。依托中国电信云计算贵州信息园、中国联通贵安云数据中心、中国移动贵阳数据中心、华为贵安云数据中心等龙头企业数据中心建设,着力研制数据中心雷电防护及检测规范、新型数据中心评价规范,包括电能使用效率指标、算力使用效率指标、可再生能源利用率指标、技术要求及测试评估方法等,助力我省实现关键核心技术标准自主创新,为建设绿色数据中心提供标准指导,推动数据中心节能和能效提升,引导数据中心走高效、低碳、集约、循环的绿色发展道路,完成碳达峰碳中和目标。推动数据中心基础设施人才培养、运行维护评价,推进研制数据中心业务连续性等级评价准则、数据中心基础设施人才标准,支撑数据中心评级和可持续发展。
14.加强网络基础设施建设标准化。紧跟贵州网络基础设施建设步伐,积极推动以5G为引领的信息网络、下一代互联网(IPv6)、北斗卫星大数据基础设施等标准化建设,结合大数据、人工智能、区块链等先进技术,探索数据对接和应用模式,鼓励贵州万物意联等公司开展研制数据接口安全、数据应用安全、IPv6相关国家标准,支撑多维度、跨行业、跨区域的场景应用。完善关键信息基础设施数据安全标准体系,加快研制数据监测预警、分级分类、个人信息保护等标准。
15.加强传统基础设施智能化改造标准化。系统完善传统基础设施智能化管理标准体系。推动人工智能技术市场化、算力普惠化研究成果在省内科研院所、高校、高新企业等领域应用推广,鼓励贵安新区大数据科创城产业集群有限公司等企业在贵州遥感、旅游、酿酒、科研等场景孵化一批具备高价值、可复制的人工智能解决方案,并探索研制相关标准。基于大数据可视化、互操作等前沿技术在水利、交通运输、物流等领域的应用成果,探索研制传统基础设施数字化管理、应急处置等应用标准。加快构建智慧水利标准体系,鼓励贵州水务集团等公司积极研制智慧水利架构、基础设施、信息平台、管理调度、风险预警、水利水文数据管理规范等相关标准。推进建设智慧交通标准体系,鼓励黔通智联等公司积极研制门架系统参考框架、数字化基础设施、门架系统数据运维、门架系统数据应用、门架系统数据安全等标准规范。推动建设智慧物流标准体系,鼓励满帮集团等公司加快研制物流大数据平台建设标准,积极研制物流大数据采集、汇聚与共享规范。
16.加强创新基础设施建设标准化。加快研究创新基础设施管理体系标准,制定创新科研平台服务机制和运营规范,助力建设500米口径球面射电望远镜(FAST)科学研究与数据处理中心、贵州科学数据中心、北斗卫星大数据基础设施、基于联盟链的区块链公共设施、人工智能技术研发创新平台等。结合大数据、人工智能、区块链等先进技术,鼓励贵州航天计量、贵州省机电质检院、贵州航天科工十院等机构探索构建共享应用标准体系,积极探索创新基础设施数据和算力资源共享开放与应用标准。
(四)强化数字治理创新标准建设,支撑数字政府数字社会发展
17.加强政务云平台标准建设。结合贵州省地方治理条件,完善政务云建设评估标准,鼓励云上贵州、腾讯、惠智等企业推进制定城市部件分类及编码、政务数据业务梳理、政务云网络协议、网络接口、服务等级、信息监管、安全防护等标准,支撑全省一体化在线政务服务平台、贵州省电子政务一体化办公平台、政府网站集约化平台、“贵政通”等标准化建设。鼓励中电科大数据院等公司完善政务大数据标准体系,制定政务数据治理、共享供需衔接实施指南等标准,推动提升政府治理能力大数据应用技术标准化升级。推进研制机关事务核心元数据规范和机关事务数据运行管理规范,加快修订机关事务云系列标准,促进政务数据管理、服务、应用、安全防护等标准优化升级,为“一网通办”“跨省通办”“一网协同”提供有力的技术标准支撑。
18.加强公共数据治理标准建设。推进构建公共数据治理标准体系,助力提升教育、卫生、金融等机构和环保、公共交通、供水、供电、供气等领域公共数据治理水平。鼓励云上贵州、贵阳块数据等公司围绕公共数据资源目录、元数据、数据集、数据质量、汇聚融合、共享交换、流通交易、数据安全隐私管理等方面制定相关标准规范,为公共数据在教育、税务、气象、卫生健康、劳动用工、乡村振兴、普惠金融等领域的开发利用提供标准化支撑。
19.加强数字化社会治理标准建设。聚焦经济运行、市场监管、社会管理、公共服务、生态环保、安全生产、应急管理等领域,研究制定总体标准、业务标准、平台标准和数据标准等“一网统管”标准规范,提高数字化治理的整体性、规范性。鼓励贵阳开展“一网统管”试点,充分发挥试点示范作用,总结形成工作路径和方法。推进研制贵州省地方金融数据资源中心、综合金融服务平台、地方金融监管平台、金融风险监测平台和金融统计分析平台系列标准,助推贵州省大数据综合金融服务平台与全国融资信用服务平台互联互通。
20.加强数字化民生服务标准建设。推进智慧教育、智慧医疗、智慧康养等标准体系建设,加大民生服务数字产品标准化供给。加快研制贵州省健康医疗数据共享交换、“互联网+医疗健康”服务、“区块链+医疗健康”应用服务、养老和殡葬行业数据标准,助力打造一批智慧医院、智慧养老院等数字化试点示范项目。加快“社保卡(贵人卡)+贵人码”惠企便民服务标准建设,推动研制“多码合一”“多卡合一”实施规范,助力实现政务服务、医疗服务、金融服务等领域“一卡通用、一码通识”。推进完善省市县乡远程医疗标准体系,支撑健康医疗大数据应用发展。
21.加强数字乡村治理标准建设。结合乡村振兴“十百千”示范工程建设经验,基于大数据、区块链等技术在乡村一级应用成果,完善数字乡村标准体系,助力提升乡村治理数字化水平。以数字乡村试点示范项目建设为抓手,鼓励贵州移动、贵州航天智慧农业等公司开展涵盖数字乡村参考架构、数字基础设施建设、农业农村数据管理、农业信息化、乡村数字化、建设规划与评价、安全与保障等方面的标准研制工作,为全省数字乡村建设提供可操作性强的标准指引。加快研制贵州省林业生态数据、农村消防安全大数据应用、森林资源档案数据、陆生野生动物分类管理相关标准,助力乡村自然生态文明数字化建设。
(五)强化数字生态创新标准建设,助推数字经济发展环境建设
22.标准化引领数字技术创新。依托国家技术标准创新基地(贵州大数据),加强基础共性标准、关键技术标准研制与贯标应用。加强大数据、云计算、区块链、人工智能、物联网、工业互联网、5G、IPv6等相关标准研制,引领数字技术规范健康发展。推进研制白酒智能酿造标准体系,加快研制智能酿造体系评价指标,倒逼白酒行业实现智能酿造工艺与技术突破。鼓励盘江精煤、贵州煤矿设计院等机构积极研制基于5G、人工智能、工业物联网、云计算、大数据等先进技术的智能采掘综合管控平台建设标准,突破喀斯特环境智能采掘的瓶颈。探索研制数字经济领域发展指标评价标准,为地方发展指数的评价发布提供支撑。
23.标准化助力数据要素流通核心枢纽建设。围绕数据确权、市场主体登记等,推进数据资源化、资产化、资本化改革,鼓励贵阳大数据交易所等机构研制数据采集、数据信息登记、数据产品交易、数据运营管理、数据资产金融服务标准,规范数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等第三方服务业态,形成数据要素高效配置机制,建立数据流通市场运营标准体系。
24.标准化筑牢数据安全底座。围绕网络安全、数据安全、关键信息基础设施安全等,鼓励大数据安全工程研究中心等公司研制数据安全管理、数据分类分级、个人信息保护、数据跨境传输安全相关标准,提升网络安全态势感知、主动防御、监测预警、安全防护能力,积极研制政务数据风险评估、监测和预警指南,着力推进研制基于图像识别技术的信息安全单向导入系统测试标准和评价方法,以及移动应用程序安全要求。
(六)强化标准公共服务平台建设,提升数字经济标准研制支撑能力
25.完善国家技术标准创新基地(贵州大数据)建设。加快完善国家技术标准创新基地(贵州大数据)工作制度,建立标准创新服务机制。充分发挥国家技术标准创新基地(贵州大数据)功能作用,进一步创新标准化工作机制,优化配置资源,实现标准化与科技创新、产业发展“无缝对接”,不断提升大数据标准供给水平和质量,构建具有示范性、引领性的贵州特色数字经济标准体系,为产业转型升级和“数字中国”建设探索经验。
26.完善大数据领域国家重点实验室和工程研究中心建设。推进完善贵州大学省部共建公共大数据国家重点实验室、提升政府治理能力大数据应用技术国家工程研究中心建设,进一步提升标准公共服务能力,优化创新科研成果标准化流程,积极开展大数据技术科研成果和产业应用实践标准化工作。积极牵头开展大数据应用技术攻关,带领省内相关企业机构挖掘科研课题、实施项目中的标准化价值,将有益于贵州省大数据技术和产业发展的创新科研成果转化为标准。在社会治理、卫生健康、乡村振兴、数字交通、碳中和等产业研究项目和数据采集融合与分析、数据共享与开放、数据安全与隐私保护等技术研究项目中注入标准化力量,挖掘标准化价值,探索制定相关标准规范并进行试验验证。
27.完善贵州省数据流通交易“一中心+一公司”体系建设。加强贵阳大数据交易所“一中心+一公司”体系建设,更好发挥标准公共服务作用。推进数据流通交易相关规则规范的制定和实施,形成全国领先的数据流通交易范式。开展数据流通交易领域标准研制,联合数据交易多方开展相关标准试点及贯标应用活动。立足建设全国一体化算力网络国家(贵州)枢纽节点的战略优势,建立城市算力网及算力资源交易专区,探索制定算力资源交易标准规范,推动算力交易先行先试。
28.完善国家大数据安全靶场建设。推进研制大数据安全靶场建设规范、网络空间综合靶场技术规范,推动数字孪生城市靶场建设。开展数据安全、网络安全等靶场关键技术标准研究,推动靶场提升技术水平和服务能力。组织参加实战攻防演练的企业机构开展大数据安全认证相关标准研制活动,确保大数据安全技术标准先进有效。
29.完善标准化专业机构建设。加强与国家大数据标准化机构的对接,加强国家质检中心贵阳检验基地、贵州省标准化院、贵州省机械电子产品质量检验检测院等标准化专业机构建设,加大力度组织开展标准研制、标准宣贯、标准化培训等活动,严格落实标准技术内容评审和标准化活动监督,推动全省标准化工作提质增效。
30.完善企业综合服务平台建设。支持云上贵州、贵商易等企业,加强贵州省企业综合服务平台惠企助企服务标准体系建设,推动制定惠企助企服务平台、助企机构的服务标准,推动打造多类别多行业标准化助企服务产品,实现对企政策服务、政务服务、市场服务、金融服务、交易撮合服务的高标准高质量输出,以新举措助力新经济发展,全面优化贵州省营商环境。
(七)强化标准应用创新能力建设,促进数据要素经济效益提升
31.强化数字经济领域团体标准研制与实施。以发挥市场机制作用为出发点,推动贵州省数字经济领域社会团体提升工作能力、促进创新发展、引领行业进步,制定发布高水平、高质量、高效益的数字经济领域团体标准,通过实施验证发挥标杆示范作用。着力将实施成效优良的团体标准向地方标准、国家标准推进。加强用户和社会公众对标准化工作的广泛参与,加强部门协同,提升标准技术可行性和广泛适用性,为高质量发展提供有力支撑。
32.推动数字经济领域国家标准贯标认证。鼓励大数据安全工程研究中心等企业开展DCMM、DSMM等大数据相关国家标准的贯标认证工作,进一步提升贵州省相关企业机构的数据管理和安全防护能力。鼓励专业的软件测评机构落地贵州,为省内企业机构提供便捷的认证认可服务,快速提高数字经济领域标准化发展水平。
33.推动国家试点示范项目建设。开展数字经济领域标准化试点示范项目规划建设,力争申报国家级、部委级标准化试点示范项目,包括全国农村综合改革标准化试点示范项目、新型城镇化标准化试点项目、国家高新技术产业标准化试点示范项目、国家级服务业标准化试点项目、社会管理和公共服务综合标准化试点项目、工信部智能制造标准应用试点及百项团体标准应用示范项目等。在“东数西算”工程、数字政府建设、大数据产业发展、平台经济发展、工业互联网应用推广、数据要素市场化配置、数据分类分级管理等重点领域和重点方向,积极开展标准研制和贯标工作,支撑国家试点示范项目建设。
四、保障措施
(一)强化组织实施。各地各有关部门要切实加强对标准化工作的组织领导,及时研究解决数字经济发展创新区标准化体系建设中的重大问题。积极会同省市场监管、大数据管理等部门依托国家技术标准创新基地(贵州大数据)、贵州省大数据标准化技术委员会等机构,开展数字经济发展创新区标准化体系政策宣贯、产学研合作、供需对接、技术交流和成果推广。
(二)加强资金支持。充分利用现有财政专项资金,加大对大数据领域国际标准、国家标准和贵州省地方标准研制项目的支持,重点支持团体标准培优项目,优先支持开展数字经济标准试验验证、试点示范等工作,保障重点项目和重大工程的落地实施,营造有利于数字经济健康快速发展的政策环境。
(三)加强基础设施建设。全力提升新型基础设施发展水平,打造数据中心产业集群,为数字经济发展创新区标准化体系的研究建设提供基础。扎实推进5G、IPv6等基础网络建设,加快农村光纤宽带、移动互联网、数字电视网和下一代互联网发展,加快建设“双千兆”城市,推动互联网演进升级。
(四)加强人才支撑。健全大数据标准化人才培养机制,吸引落地大数据标准化人才和团队,整合高校、院所、企业和其他社会资源,建立健全标准化专业技术资格职称评定机制,加强发展大数据人才实训基地,建设国家技术标准创新基地(贵州大数据)专家人才库,引进具有国际标准化工作能力的数字经济标准化专业人才和团队。
(五)加强评估监督。充分发挥评估监督导向作用,客观公正评估数字经济发展创新区标准化体系建设成效,形成良性工作机制。围绕贵州省数字经济发展创新区标准化体系建设工作,研究制定行动计划,开展规划实施情况动态监测,确保各项任务落地见效。
附件:1.贵州省数字经济发展创新区标准化体系框架图.docx